4.4.3 混合型事权的激励模式
中央与地方混合型事权是政府间支出事权划分中的难点,也是一直以来农村水利基础设施供给失衡的关键所在。执行混合型事权所需资金一般由中央与地方共同承担或由地方单独承担。由于农村水利建设具有投入大回报周期长的特点,在中央政府主导的以GDP为核心指标的考核机制以及 “晋升锦标赛”机制的引导下,地方政府更加倾向于将有限的政府财力投向短期内能够快速提升GDP水平的产业或部门,使得混合型事权涉及的农村水利基础设施供给往往被忽略,农村水利基础设施供给出现困境。
要对混合型事权进行合理划分,需要在农村水利基础设施供给问题上改变激励机制,提高对地方政府的激励水 ...... (共4692字) [阅读本文]>>