一、传统地方行政体制不能适应城市发展的需要
中国城市历史虽然源远流长,但是在漫长的封建社会中,却没有为法律确认的独立城市行政机构。
在漫长的传统农业社会,以政治和军事功能为主的城市依附于农村经济,并长期陷于农业文明的包围之中,在传统型城市的肌体内部无法独立生长出与农村经济相抗衡的近代工商业经济,也不能孕育出支撑城市独立发展的工业文明,因此传统城市社会难以产生对独立的城市行政体制和专门的城市管理机构的需求,只能完全从属于城乡合治的传统地方行政体制。农业时代传统城市主要是作为加强封建统治,巩固农村经济的重要基地而存在的。城市内部尽管也有经济活动,但主要限于手工业和商业集市贸易 ...... (共3736字) [阅读本文]>>