二、铁路体制的机制运作
(一)中央集权体制下的铁路规划及资金筹措
1928年11月1日,铁道部开始办公,首任部长孙科宣布以“管理统一”、“会计独立”两大原则为“铁道施政方针”。他强调铁路建设的重要性,指出多修铁路能够使“整个国民经济将如春雷动蛰,万芽争茁,不数年间,将大改观”。[1]南京国民政府在统一全国后提出的《经济大纲》,其第21条规定,十年内每年平均建筑2000英里铁路(约合3218公里),十年要建6394英里(合1万余公里)。
1929年1月28日孙科向中央政治会议提出《庚关两款筑路计划提案》,修建以江南为重点,南京为中心的铁路网计划,获通过公布。
该项计划提出的筹款办法是:1.利用部分退还庚子赔款。 ...... (共9360字) [阅读本文]>>